Hệ thống đấu thầu qua mạng mang lại lợi ích rất lớn cho cấp chính quyền quản lý, cộng đồng doanh nghiệp và nhà thầu, cung cấp một kênh minh bạch hóa các thông tin trong đấu thầu không chỉ của các đơn vị trong Nhà nước mà cả các tổ chức, doanh nghiệp ngoài quốc doanh , giúp quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra công khai, công bằng dưới sự giám sát của cả cộng đồng và đạt được hiệu quả kinh tế nhờ tiết kiệm các chi phí so với tổ chức đấu thầu truyền thống.
Đầu năm 2006, nhóm dự án PAN chúng tôi gồm Thuận, Chương, Trung và một số bạn trẻ khác đã được nghe các anh chị phòng xây dựng cơ bản Sở Kế Hoạch Đầu Tư TP Đà Nẵng chia sẽ những bức xúc về công tác đấu thầu hiện nay : tình trạng thông thầu phía bên mời thầu, quân xanh quân đỏ của các nhà thầu, lãng phí và các tiêu cực khác trong đấu thầu mua sắm công là chuyện “bình thường” hiện nay.
Sau một thời gian khảo sát, tiếp xúc, tổng hợp các báo cáo, chúng tôi thấy rằng đấu thầu là nhu cầu thường xuyên của nền kinh tế thị trường, tổ chức đấu thầu hiệu quả sẽ tiết kiệm thời gian, tiền bạc và tránh được tham nhũng, lãng phí trong đấu tư. Nguyên nhân chính của tình trạng trên là do sự thiếu công khai, minh bạch các thông tin trong tổ chức đấu thầu. Xuất phát từ mong muốn tạo ra một công cụ tác nghiệp phục vụ có hiệu quả cho cải cách hành chính trong quản lý đấu thầu, dự án “Xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng PAN” đã được lập dưới sự tư vấn Sở Kế hoạch đầu tư TP và công ty giải pháp phần mềm P.A.N. Sau 14 tháng thiết kế, xây dựng giải pháp hệ thống đấu thầu qua mạng PAN được đưa vào thử nghiệm anpha và được các cán bộ Sở Kế hoạch đầu tư TP Đà Nẵng đánh giá cao về tiềm năng ứng dụng trong thực tế, sản phẩm cũng phù hợp với định hướng phát triển chính phủ điện tử và xu hướng hội nhập kinh tế thế giới của Việt Nam.
Hệ thống được cài đặt theo triết lý “Kiến trúc tập trung, dịch vụ phân tán” (concentralized infrastructure, distributed services).
Để triển khai ứng dụng sản phẩm, cần yêu cầu một cơ sở hạ tầng như sau :
Về logic, mạng tin học để triên khai hệ thống gồm :
- Mạng trung tâm : đặt tại nhà cung cấp dịch vụ, là trung tâm tích hợp dữ liệu đấu thầu. Các hoạt động xử lý hồ sơ sẽ được diễn ra trên mạng Internet.
- Mạng thành viên : các mạng LAN, máy cá nhân tại các tổ chức, đơn vị tham gia thông qua môi trường Internet.
- Hệ thống chứng thực (CAS) : là nhà cung cấp dịch vụ chứng thực thứ ba, độc lập có chức năng chứng thực người dùng và chứng thực máy chủ.
Hình sau minh họa sơ đồ mạng trong trường hợp ứng dụng hệ thống cho Sở kế hoạch đầu tư:
Ứng dụng web portal J2EE chạy trên các nền tảng sau :
- Hệ điều hành server : Linux RedHat 8, CentOS 4 hoặc Windows2k Server trở lên hỗ trợ Java
- Môi trường thực thi java JRE 1.6
- Hệ quản trị cơ sở dữ liệu MySQL 5.0
- Phần mềm máy chủ tích hợp application server Jboss 4.02GA, web server Tomcat 5.5
- Portal Open Source hỗ trợ JSR 168 : liferay portal, uportal.
Sản phẩm hệ thống (http://dauthauquamang.com ) đã phát triển đến phiên bản thứ 2
- Phiên bản 1 : Đấu thầu qua mạng là hệ thống quản lý thông tin đấu thầu
* Quản lý và đăng tải các thông tin đấu thầu :
* Quản lý và công khai hóa dữ liệu thông tin nhà thầu
* Hỗ trợ tổ chức đấu thầu
* Các tính năng khác
+ Nhận xét đánh giá :
So với các trang web thông tin đấu thầu của bộ Kế hoạch đầu tư http://dauthau.mpi.gov.vn, IntellAsia (http://dau-thau.vn), dgMarket của tổ chức Development Gateway Foundation (http://vn.dgmarket.com/), hệ thống đấu thầu qua mạng cung cấp một giải pháp toàn diện, lâu dài và ít tốn kém hơn. Toàn bộ qui trình tổ chức đấu thầu được số hóa phù hợp với môi trường làm việc trên mạng Internet, tạo thành một workflow linh hoạt, có thể thay đổi nếu qui trình thay đổi. Ngoài ra hệ thống cung cấp môi trường cộng tác (collaboration) thông qua việc nhận gửi các thông điệ và các yêu cầu (messages, requests) giữa các đối tượng tham gia trong hệ thống, tăng tính hiệu quả trong giao tiếp và trao đổi thông tin giữa người bán và người mua, giữa người mua với đội ngũ chuyên gia tư vấn… Ưu điểm vượt trội là hệ thống có khả năng mở rộng kết hợp với hạ tầng khóa công khai PKI, hệ thống thanh toán điện tử, giao tiếp với các hệ thống khác, sử dụng cơ sở dữ liệu phân tán về đấu thầu của các hệ thống khác thông qua một service đơn giản khi có đủ các điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin (mạng, bảo mật, chữ ký số, thanh toán trực tuyến, nhận thực) và cơ sở pháp lý.
+ Đặc điểm khác :
> Hệ thống đấu thầu qua mạng là ứng dụng portlets thể hiện qui trình nghiệp vụ đấu thầu được số hóa phát triển theo công nghệ JSR 168, triển khai trên các portal J2EE hỗ trợ JSR 168, mà cụ thể là liferay portal phiên bản enterprise (Jboss+Tomcat bundle 4.2) (http://liferay.com).
> Tính năng bảo mật Sigle Sign On sử dụng dịch vụ xác nhận và chứng thực JAAS (Java Authentication and Authorization Service), tính năng đa ngữ, cá nhân hóa do portal cung cấp. (http://www.ja-sig.org/products/cas/ )
> Tính năng mã hóa thông tin được đảm bảo bởi dịch vụ OpenSSL trên server Linux. (http://www.openssl.org/ )
Phiên bản 2 : Đấu thầu qua mạng là hệ thống tổ chức đấu thầu trực tuyến
+ Đối tượng sử dụng : cộng đồng bên mời thầu (bên mua), cộng đồng nhà thầu (bên bán)
+ Phạm vi triển khai : áp dụng cho tất cả các đơn vị, tổ chức có nhu cầu tổ chức đấu thầu một cách công khai minh bạch và hiệu quả dựa trên nền một môi trường cộng tác và qui trình tổ chức thực hiện linh hoạt. Đặc biệt có chức năng đấu giá mở rộng, đối với những dịch vụ, hàng hóa giá trị nhỏ, bên mời thầu có thể sử dụng tùy chọn chức năng đấu giá để đạt được những hợp đồng chất lượng, giá cả phải chăng từ cộng đồng các nhà thầu.
đánh giá tiềm năng ứng dụng của sản phẩm
- Khả năng ứng dụng của sản phẩm :
Phiên bản 1.0 của sản phẩm hiện tại được thực hiện dựa theo sự tư vấn về qui trình của chính các chuyên viên Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Đà Nẵng, theo sát những qui định được nêu trong luật Đấu thầu của Việt Nam. Do đó hệ thống đấu thầu qua mạng có tính ứng dụng cao cho các Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh, thành phố và các địa phương trong cả nước. Không cần chi phí nhiều mà chỉ cần dựa trên cơ sở hạ tầng mạng máy tính ở các đơn vị hiện nay cũng đủ đáp ứng yêu cầu triển khai của hệ thống.
- Qui mô và phạm vi ứng dụng :
Trong giai đoạn đầu, hệ thống cần được triển khai thử nghiệm thí điểm ở phòng xây dựng cơ bản Sở kế hoạch đầu tư một địa phương, giám sát, đánh giá hiệu quả đối với công việc. Do đó, đối tượng sử dụng ban đầu của hệ thống đấu thầu qua mạng được phân thành các loại sau :
+ Tại Ủy Ban Nhân Dân Thành phố (cấp có thẩm quyền phê duyệt)
+ Tại Sở Kế hoạch đầu tư thành phố (cấp có thẩm quyền thẩm định)
+ Tại đơn vị là chủ đầu tư
+ Tại đơn vị, cá nhân là nhà thầu trong cơ sở dữ liệu nhà thầu quốc gia
+ Người dân, tổ chức
- Nhận xét đánh giá của người sử dụng thử :
+ Ông Trần Văn Sơn, trưởng phòng xây dựng cơ bản Sở kế hoạch đầu tư thành phố Đà Nẵng :
“Hệ thống đấu thầu qua mạng được thiết kế, xây dựng theo đúng qui trình xử lý hồ sơ đấu thầu, luật Đấu thầu, có tiềm năng ứng dụng trong thực tế.”
- So với trang web thông tin đấu thầu của bộ Kế hoạch đầu tư http://dauthau.mpi.gov.vn : hệ thống có tính minh bạch hơn ở cơ chế thông tin hai chiều, hệ thống đấu thầu qua mạng PAN cho phép tiếp nhận và xử lý các thông tin phản hồi từ các phía tham gia đấu thầu, đặc biệt từ các nhà thầu và của công luận.
- So với trang thông tin đấu thầu của tổ chức IntellAsia (http://dau-thau.vn) : trang này mang tính thương mại, nguồn gốc thông tin không thể xác minh tin cậy, đơn thuần mang tính cung cấp thông tin. Hệ thống đấu thầu qua mạng PAN cung cấp chức năng hỗ trợ việc giao tiếp giữa các bên tham gia đấu thầu.
- So với dgMarket của tổ chức Development Gateway Foundation (http://vn.dgmarket.com/) : trang này mang tính thương mại, môi giới thông tin, không có công cụ công tác và định nghĩa qui trình đấu thầu, PAN cung cấp qui trình trình đấu thầu theo đúng luật pháp Việt Nam
- So với mô hình đấu thầu qua mạng, dự án IDABC của khối thị trường chung Châu Âu (http://www.epractice.eu/ ) : hệ thống PAN đã kế thừa kết quả khảo sát, thiết kế và ứng dụng theo luật và môi trường đấu thầu của Việt Nam.
Việc ứng dụng hệ thống đấu thầu qua mạng sẽ mang lại lợi ích to lớn cho công đồng :
- Về mặt kinh tế :
+ Tiết kiệm được Ngân sách Nhà Nước, chi phí của các nhà thầu phải bỏ ra trong quá trình đấu thầu. (từ việc quản lý hồ sơ sổ sách thầu, thời gian đi lại tiếp xúc, làm rỏ hồ sơ thầu, thời gian công sức của các chuyên viên trong việc tìm kiếm, tra cứu dữ liệu thầu)
+ Các quyết sách ở tầm vĩ mô của Đảng, Nhà Nước về kêu gọi đầu tư nước ngoài, liên kết hợp tác quốc tế, và các chính sách kinh tế vi mô tác động đến sự tiêu dùng của người dân (thuế, lệ phí, lương cơ bản …) sẽ nhận được sự ủng hộ đồng tình do biết được Chính phủ chi tiêu, mua sắm hàng hóa, dịch vụ công một cách hiệu quả cho mục tiêu phát triển đất nước.
+ Chống tham nhũng, các số liệu về giá dự thầu, giá trúng thầu, giá hợp đồng đều được công khai mà không chỉ dành cho vài người, để từ đó không thể dẫn tới những phần trăm “ mập mờ”, nguồn gốc của tham nhũng.
- Về mặt xã hội :
+ Hạn chế tiêu cực phát sinh do các thông tin đấu thầu được công khai, minh bạch, mọi hoạt động, trạng thái xử lý hồ sơ thầu được thực hiện dưới sự giám sát của nhân dân và cả cộng đồng doanh nghiệp.
+ Dân tin vào sự điều hành và bộ máy quản lý của Đảng.
+ Hình thành và xây dựng mô hình văn phòng điện tử (e-office), tác phong hiện đại trong lề lối làm việc của công chức, và các tổ chức, đơn vị, cá nhân trong toàn xã hội.
- Vấn đề mã hóa dữ liệu để đảm bảo an toàn thông tin đấu thầu, giải pháp hiện tại chỉ được thực hiện trong điều kiện cơ sở hạ tầng mạng hạn chế, chưa đánh giá hết được mức độ an toàn hệ thống.
- Vấn đề chứng thực người dùng và tính tin cậy hệ thống : giải pháp hiện tại được tích hợp trên 1 server và mang tính mô hình, chưa có điều kiện cài đặt với hệ thống CAS của bên thứ ba nên không đánh giá mức độ tin cậy của sản phẩm.
- Vấn đề toàn vẹn và đồng bộ hóa dữ liệu trong môi trường phân tán, việc khai thác kho dữ liệu phân tán về đấu thầu chỉ thực hiện ở mức mô hình demo, chưa có điều kiện cài đặt triển khai thí điểm trong thực tế.
1. Hướng phát triển của sản phẩm trong tương lai:
Phát triển tiếp tục phiên bản 2.0 nhằm đến cộng đồng sử dụng rộng lớn hơn, phát triển tính năng đấu giá điện tử (auction), kết hợp các nhóm giải pháp về thanh toán điện tử (e-payment) và nhận thực TrustList, cải thiện giao diện người dùng.
Triển khai hệ thống như là một dịch vụ thương mại hoặc phi thương mại với mục tiêu cao nhất là góp phần hiện đại hóa đất nước.
Nguyện vọng trong tương lai:
Hiện tại, nhóm dự án hoàn tất phiên bản 2.0 của hệ thống đấu thầu qua mạng với mô hình kiến trúc hệ thống mới cho phép việc khai thác hiệu quả kho dữ liệu phân tán về đấu thầu ở nhiều địa phương khác nhau trong cả nước. Phiên bản mới với tính năng đấu giá mở rộng tăng tính linh hoạt của hệ thống đối với nhu cầu mời thầu những hàng hóa, dịch vụ có giá trị nhỏ; phiên bản 2.0 cũng hướng đến cộng đồng người sử dụng rộng hơn, không chỉ bó hẹp trong khu vực Nước mà nhắm đến hai cộng đồng cơ bản trong nền kinh tế thị trường là cộng đồng người mua (Buyer) và người bán (Supplier) nhằm đạt đến sự cạnh tranh công bằng, cơ hội kinh doanh và hiệu quả kinh tế.
Với những lợi ích to lớn mà hệ thống đấu thầu qua mạng có thể mang lại cho nền kinh tế đất nước, chúng tôi mong muốn nhận được sự hỗ trợ về cơ sở vật chất, tiếp cận các hệ thống như hệ thống nhận thực CAS, hệ thống dữ liệu nhà thầu quốc gia, hệ thống thông tin đấu thầu để có thể tiếp tục phát triển hoàn thiện sản phẩm và đưa vào cuộc sống, góp sức nhỏ bé của mình vào công cuộc hiện đại hóa đất nước . Hiện tại các thành viên của nhóm đang tập trung nghiên cứu chuyên sâu các nhóm giải pháp để cải tiến những tồn tại của sản phẩm, nên rất cần sự tư vấn của các chuyên gia cũng như sự quan tâm đầu tư của các nhà tài trợ.
Drupal Developer having 9+ year experience, implementation and having strong knowledge of technical specifications, workflow development. Ability to perform effectively and efficiently in team and individually. Always enthusiastic and interseted to study new technologies
Các thiết bị đa phương tiện sử dụng phần mềm Android - do Archos, Philips, Samsung, Sony và sắp tới có thể là HTC sản xuất, sẽ cạnh tranh với iPod Touch.
Dòng vốn ngoại tiếp tục đổ bộ, nhu cầu nhà ở của người dân còn lớn… là những yếu tố sẽ tạo nên gam màu sáng cho thị trường bất động sản năm 2019. Tuy nhiên, thị trường vẫn còn nhiều thách thức
Everyone needs to have a backup plan for their live site. Not only can your server's disk get corrupted, but you can also erroneously overwrite your site with bad code or bad data, or your site can get hacked.
